横店影视产业实验区

浙江横店影视产业实验区成立一周年巡礼
回顾篇
文：舒欣 陈争艳 葛瑞超 图：柴澎勇

领导关怀 寄予厚望

从中央到地方的各级领导和部门，都对浙江横店影视产业实验区这一在中国深化文化体制改革中应运而生的新事物寄予了厚望。实验区的建立从论证、批准，乃至挂牌到投入建设，都得到了他们的亲切关怀。在视察实验区期间，许多领导都深入调研，并精心指导实验区的工作。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出：横店影视产业快速发展的主要原因，就是充分发挥了机制和体制上的优势。要进一步积极探索，发挥优势，围绕影视产品的拍摄、制作、销售等影视产业链，加快开发，加强建设。要重点抓好高科技后期制作中心的建设……要完善影视产业投融资机制，拓宽合作渠道，大力吸引各类影视机构和文化企业来实验区落户、发展，构筑全新的影视产业发展平台，力争使横店影视产业实验区成为全球最大的影视产品生产基地，并为我国的文化体制改革提供有益经验。

中宣部副部长、国家广电总局局长王太华指出：横店影视产业实验区为我们影视产业发展提供了经验，提供了很好的观摩现场。要加大基地建设，全国必须要有若干个要素比较齐全、管理比较科学、设施比较集中、科技比较进步的摄制基地。这里特别说一下横店，我们的农民企业家还真敢干、能干、精干，像北京故宫这样的实景基地，用三年就建成了，还有秦王宫等。要尽快采取各种方式建立世界一流的制作基地，使横店成为影视一条龙的名副其实的实验区。

原任中宣部副部长、国家广电总局局长的河南省委书记徐光春指出：横店的发展一靠党的政策，二靠横店人创造性的劳动，当形成规模经济时，又把发展战略转移到影视文化产业上，这很有眼光，很有远见。横店的影视产业已经初具规模，发展文化产业是社会发展到一定阶段的必然选择。要发展中国的文化产业，就要发展文化生产力，广电总局批建影视产业实验区是一项重大突破，是在体制、机制和产业政策上的重大创新。广电系统要支持实验区的工作，实验区要进一步扩大开放，加大引进力度，构建起影视产业的利益链，使实验区不仅成为影视要素最集中的地方和影视成本最低的地方，还要成为影视产业最发达的地方。

浙江省委副书记梁平波指出：浙江横店影视产业实验区的建设在浙江乃至全国的文化体制改革中都是一件大事。作为中国惟一一个影视产业实验区，具有诸多体制和内容的创新。作为中国影视产业发展的试验田，实验区将按照市场经济的规律，积极探索影视产业发展的新模式。浙江省政府已下发了有关对实验区实行优惠政策的文件，实验区所在的东阳市人民政府也下达了落实相关一系列政策措施的文件。实验区是浙江省文化体制改革的重中之重，我们要齐心协力，上下一心，把横店影视产业实验区建设成探索广播影视新体制的试验地和具有较大集聚力和辐射力的中国影视产业基地。

中宣部副部长李从军，中央文化体制改革领导小组办公室副主任邬书林，国家广电总局副局长赵实、田进、电影事业管理局局长童刚，以及原全国人大常委会副委员长彭珮云等都亲临横店考察，对实验区寄予厚望。

中共浙江省委书记、省人大常委会主任习近平，省委副书记、省长吕祖善，省委副书记夏宝龙、乔传秀，省委常委、宣传部长陈敏尔，副省长盛昌黎和金华市、东阳市的各级党政领导和广电部门领导都十分关心实验区的建设，多次考察横店，指导工作。

作为全国惟一的国家级影视产业实验区，浙江横店影视产业实验区的发展也吸引了外省市的关注。北京、上海、云南、山东、广东、陕西、福建等省市及宁夏自治区的领导也前来考察，探讨双赢的携手合作事宜。

政府支持 政策优惠

各级政府为支持实验区的建设，先后出台了一系列优惠政策，以推动实验区的快速发展。目前，入驻浙江横店影视产业实验区的企业能得到以下政策优惠。

可享受《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[2003]105号）和《关于加快电影产业发展的若干意见》等文件中规定的优惠政策。

可享受《浙江省人民政府办公厅关于支持省级国有文化单位改革试点和文化产业发展的若干政策意见（试行）》（浙政办发[2004]16号）中，凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的，可享受相应的税收优惠政策；符合省重点建设项目条件的，给予优先安排，建设项目用地指标按有关规定予以解决；实验区的影视行业政策，按照国家广电总局的有关规定执行。

可享受东阳市人民政府根据国办发[2003]105号、浙政办发[2004]16号和浙政函[2004]41号文件精神，出台的《关于支持浙江横店影视产业实验区发展的若干意见》（东阳市政府[2004]28号）的有关政策优惠，包括：对实验区可安排文化产业发展专项基金；对政府鼓励的新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，给予免征3年的企业所得税照顾；对实验区符合规定的文化集团，可给予合并缴纳企业所得税的优惠政策；实验区文化劳务出口境外收入不征营业税；文化企业纳税确有困难的，可申请减免经营用土地和房产的城镇土地使用税、房产税；对经国务院批准成立的电影制片厂销售的电影拷贝收入免征增值税；对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税等系列税收优惠政策。并允许出版、发行单位对库存出版物的呆滞损失实行分年核价、提取差价的办法，年度商品盘亏数额，在规定范围内允许自行转账；允许投资文化企业，设立注册资本在50万元以下的有限责任公司，其注册资本在三年内分期注入，首期不低于所需注册资本的二分之一；对实验区在今后列入省“四个一批”规划的建设项目，符合省重点项目建设条件的给予优先安排，建设项目用地指标按有关规定予以解决。实验区的影视行业政策，按照国家广电总局的有关规定执行，实验区享受市委[2002]1号和市委[2003]1号文件的有关优惠政策。

日前，东阳市政府已经向2004年在实验区内的企业首次发放了文化发展专项基金一百万元。

要素集聚 不断完善

实验区整合优势，进行多方位的产业开发。在基地建设上，作为实验区投资主体之一的横店集团，在已建起全球最大实景基地的基础上，继续投资，已经启动了中华历代皇帝大观园、中华历代美人观赏园、中华影视名人荟萃园、中华历代名人荟萃苑、华夏文化园、九龙文化博览园、红军长征主题公园等多个拍摄基地的建设，以继续壮大影视基地规模。同时联合浙江省20多个已建成的影视拍摄基地，组建了优势互补的全省影视基地协作体系。在影视产品的创作和制作上，横店集团发起成立了“振兴中国电影基金”，用于支持优秀剧本的创作、优秀影片的制作、放映等。在院线构建上，横店集团已先后参股或控股了杭州星光、广东珠江、江苏盛世横店亚细亚等6条院线，拥有加盟影城112家，并在南京、长沙、佛山等大中城市新建或控股了多家五星级影城，加快了覆盖全国电影院线放映网络的形成。在做大做强上，横店集团也加快了自身发展，与中国电影集团公司、美国华纳兄弟影业公司成立了首家中外合资的中影华纳横店影视有限公司。旗下的浙江横店影视娱乐有限公司已获得《摄制电影许可证》、电视剧制作许可证（甲种）和电影发行经营许可证。在品牌建设上，横店集团通过参与承办第八届中国国际儿童电影节、中国横店影视博览会、第六届中国农民旅游节等大型活动，扩大实验区品牌效应。在产业延伸上，则以影视产业带动旅游、娱乐、休闲、传媒等，使影视产业链不断延伸。

实验区的迅猛发展，引起了中外影视业界的广泛关注。香港著名导演黄百鸣曾多次来横店进行过周密的考察。他认为横店一定能成为中国的好莱坞，跟集中了中国影视产业优势的横店合作，他相信一定有钱赚，因此他成了首批登陆横店实验区的影视制作人。华谊兄弟公司的财务总监高民看好横店丰富的影视资源，以及从中央到地方政府的政策支持，认为与横店合作，对华谊兄弟的业务发展非常有利，表示华谊兄弟将继续扩大在实验区的投资。中影电通太科广告有限公司副董事长、株式会社日本电通TEC上席执行董事浅见立认定，影视产业在横店有非常光明的发展前景，希望能尽快与横店集团商谈合作项目。

实验区以更为开放的姿态欢迎业界加盟，使招商引资工作进展顺利。横店集团与香港东方冲印有限公司获商务部批准，组建了东方影视后期制作有限公司；香港唐人电影国际有限公司在实验区设立了“唐人电影集团横店制作中心”；北京的华谊兄弟、福缘、海纳环球、柯瑞、亿商，苏州的福纳、慈文，上海的和展天梯等多家国内影视机构，也相继落户横店。迄今，已经入驻及正在办理有关手续的企业有近50家，经营项目涵盖了影视制作、租赁、音像类、广告类以及出版和武术类等多个行业。通过集聚要素，实验区的影视产业链不断完善，一个全新的中国影视产业基地已经浮出了水面。